我国经济、产业发展一定要理解并认真学习中央财经委员会的决策部署，今年5月5日20届中央财经委员会第一次会议开完后发布公告。公告总结起来即“三化三性五坚持”再加一个总结论，总结论是要建设现代产业体系，现代产业体系建设的关键词是什么？是以实体经济为支撑的现代化产业体系，这是总纲。“三化”是智能化、绿色化、融合化，融合化是第一次提出来，是一、二、三产业的融合，不是原来说的量化融合。“三性”是完整性、先进性、安全性，这个提法符合当前中国产业发展的实际状态。“五坚持”其中之一是要坚持以实体经济为重，防止脱实向虚。

今天我主要跟大家探讨一下数据要素，数据要素是一个崭新的生产要素，当今社会对数据的重要性已经达成共识，国家也已成立国家数据局，发挥数据价值的关键是树立数据发展观，理顺流转思路，建设数据基础设施。实现这个数据发展观，一定要建设数据基础设施，这个数据基础设施不仅仅是数据基础制度设施。现在我们提的都是数据基础制度建设，这个很必要，也是对的，但是我个人认为还不够，数据基础设施应该包括两个方面，一个是数据技术基础设施，另一个是数据制度基础设施。这是我今天主要的观点。讲得不对的，请大家指正。

数字政府建设与优化营商环境相结合的视角有助于统合两大发展任务的顶层设计，对各级政府进一步转变政府职能，一体化集约化推进简政放权、放管结合、优化服务的政府数字化智能化改革具有重要意义。

优化营商环境、降低制度性交易成本是减轻市场主体负担、激发市场活力的重要举措。当前，经济运行面临一些突出矛盾和问题，市场主体特别是中小微企业、个体工商户生产经营困难依然较多，要积极运用改革创新办法，帮助市场主体解难题、渡难关、复元气、增活力，加力巩固经济恢复发展基础。

坚持以人民为中心的发展思想，聚焦企业和群众反映突出的异地办事难点堵点，统一服务标准、优化服务流程、创新服务方式，充分发挥全国一体化政务服务平台“一网通办”枢纽作用，推动线上线下办事渠道深度融合，持续深化政务服务“跨省通办”改革，不断提升政务服务标准化、规范化、便利化水平，有效服务人口流动、生产要素自由流动和全国统一大市场建设，为推动高质量发展、创造高品质生活、推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。

坚持以人民为中心的发展思想，坚持系统观念，推动数字技术广泛应用于政府管理服务，优化业务流程、打通业务系统、强化数据共享，推动更多关联性强、办事需求量大的跨部门、跨层级政务服务事项实现“一件事一次办”，进一步提高企业和群众办事的体验感和获得感。

整合构建全国一体化政务大数据体系，增强数字政府效能，营造良好数字生态，进一步发挥数据在促进经济社会发展、服务企业和群众等方面的重要作用，推进政务数据开放共享、有效利用，构建完善数据全生命周期质量管理体系，加强数据资源整合和安全保护，促进数据高效流通使用，充分释放政务数据资源价值，推动政府治理流程再造和模式优化，不断提高政府管理水平和服务效能，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。