2020年11月26-27日，由智慧中国年会组委会、北京国脉互联信息顾问有限公司、舟山国脉集团联合主办，国脉研究院承办的年度改革创新研讨盛会（第16年）——“2020智慧中国年会”在北京隆重召开，以“十四五前瞻与智治社会建设”为主题，来自全国部委、省、市、区县电子政务、智慧城市、大数据等领域的主管领导、行业专家、企业代表、主流媒体等齐聚一堂。

本文系东营市电子政务和信息资源管理中心副主任赵军于11月27日下午在“2020智慧中国年会”云论坛上的演讲。

大家好，我来自山东东营。今天与大家分享的题目是《数字北宋：数字乡村建设的探索与实践》。

一、数字北宋：关键节点

从去年中办、国办发布《数字乡村发展战略纲要》以来，市派北宋镇乡村振兴服务队按照乡村振兴和脱贫攻坚工作要求，开启了数字北宋的建设与实践。2019年9月27日开展了数字北宋建设研讨会。12月28日通过了专家评审会。2020年3月13日印发了《数字北宋建设实施方案》。2020年6月11日中科院地理所美丽中国课题组调研数字北宋建设。经过一系列启动建设和探索实践，我们取得了一系列成果，省大数据局马越男局长来北宋调研，给予高度的评价。9月27日召开数字乡村建设标准体系研讨会，探索出数字乡村建设标准体系1.0版本。数字乡村建设标准体系1.0明确指导数字乡村怎么建，数字乡村建哪些内容，数字乡村建到什么程度，我们正在探索数字乡村建设的标准体系，争取为全国数字乡村建设提供参考和借鉴。

二、数字北宋：领导关注

自数字北宋建设以来，各级各部门高度重视，给予关注和支持，前来调研、考察数字北宋建设，给予高度评价。

三、数字北宋：整体思路

第一，数字北宋的整体思路是以“五个一”的建设模式，即一体化的组织领导、一套支撑平台、一揽子服务领域、一站式服务门户、一个运营机构，整体设计了数字北宋建设、运营、管理的全流程数字化服务体系，促进了数字北宋的可持续发展。第二，数字北宋以东营本地的软件企业为主帮扶建设，树立了数字北宋的品牌，帮助本地软件企业做大做强，推动东营市的数字经济发展。第三，数字北宋结合乡村振兴和脱贫攻坚的任务要求，积极开展了智慧农业、电商平台和智慧文旅发展，全面实现农业强、农村美和农民富。

四、数字北宋：综合门户

数字北宋的综合门户，主要分为普通用户和本地用户，普通用户就是互联网用户都可以看到的用户，本地用户实现了本地的规划、建设、分析、管理，按权限分配不同的任务。

五、数字北宋：整体架构

数字北宋总体分为三大模块，分别是民生服务领域、社会治理和产业振兴。

六、数字北宋：民生服务

目前，民生服务开发的模块包括我爱我村、村情村貌、网上办事、政务公开、北宋全景和智慧养老。村情村貌对北宋镇72村的基本情况、经济社会发展和户籍人口进行了统计分析和查询。我爱我村-阳光财务公开集成了全市阳光财务公开平台，可以实时查询各个村的收支情况，实现了村务公开。山东政务服务网，打造出政务服务“1+4”架构：1为数字北宋政务服务中心，4为宫家社区、大盖社区、高家村和前林村，政务服务“1+4”的架构覆盖全北宋，实现北宋的政务服务就近办、大事不出镇、小事不出村，真正实现事项网上办理。通过数字北宋360°全景，实时展示、查询、浏览北宋好吃的地方、好玩儿的地方。关于智慧养老，乡镇级村里人口基本上是老人和小孩，年轻人都在外面打工，我们给贫困户老人配置了手环，包括监测心率、睡眠、血压、一键呼叫、电子围栏这些功能，智能手环与子女亲属绑定手机号码，可以直接给子女亲属拨打电话，还可以通过SOS一键呼叫。

七、数字北宋：社会治理

从整体来说，社会治理包括地理平台、雪亮工程、网格管理、三治综合、天地图、智慧社区等。通过无人机航拍的160平方公里航拍图可以看到，北宋镇和黄河滩区的八个村重点开展乡村旅游。地理信息平台主要实现全村家庭情况、党员、贫困户、低保户的信息实时展现、查询，以及土地利用情况的实时查询展示，如这是谁种的土地，土地种的什么。人口情况统计模块可以统计出实际居住人口和外出务工人口，为乡村产业调整、人口回乡创业提供支撑服务。雪亮工程可以实时监测各个村摄像头的运行情况，保证能够实时地监测到相关的信息。在疫情期间，我们在村的入口安装人脸识别、人工智能摄像头，录入了村里所有人的人脸信息，通过进行比对，可以提前预警和报警，加强乡村治理。建立“三治融合”积分管理平台，三治融合即自治、德治、法治的融合，平台包括15个加分项和12个减分项，把一切定性的东西定量化，对加分情况、减分情况进行实时数据信息提报，提报后由村支部书记审核，审核后进行统计排名。通过积分兑换超市的物质奖励，对排名靠前的几名进行奖励，更好地推动了城乡环境的整治。

八、数字北宋：产业振兴

数字北宋的产业主要分为大棚管理、农产品追溯、农产品检测、农产品电商、遥感农业、乡村旅游。关于大棚管理，在北宋镇72个村，把所有的设施农业大棚全部管理起来，大棚的统计数据、类型、面积都可以实时查询。我们可以分析出不同时间段，大棚种植类型、产量以及上市时间，真正能够摸清楚北宋镇这一段时间的农产品即蔬菜、设施农业到底有多少产量，对接周边大超市、大饭店，能够更好地把产品卖出去。关于遥感农业，通过国家高分数据，对北宋镇的小麦、玉米、水稻的种植情况、长势情况、土壤、病虫害检查进行实时的统计分析，可以展示分析各个村的情况，还可以生成报告，指导乡镇的农业生产。关于农产品追溯，包括生产过程的信息采集、录入、查询和农产品质量的检测，可以分析农药的残留范围。关于农产品电商，通过电商平台把农产品卖出去，与大超市、大饭店和农村合作社进行对接，可以卖出农产品。农产品电商开通以来，大米、手工编织品销售了很多，产生了很好的经济效益。乡村旅游，开展乡村游和亲子游，我们把北宋的吃、住、行、游展示出来，通过路线的推荐，如一日游、两日游，指导游客去哪里吃、去哪里住、去哪里玩，真正地推动了乡村旅游发展。

九、数字北宋：数字经济发展

规划设计了数字乡村的实践基地。乡村的小学生比较少，多数都去县级学校了，我们在空置的小学的基础上进行规划设计，包括展厅、大厅、实践基地、办事处，真正打造出具有生态和数字化的实验基地，为数字乡村提供可持续发展基地。目前，正在规划设计。

十、数字北宋：成效显著

首先，数字北宋经过一年的实施，提升了政务服务水平，特别是政务服务“1+4”架构，真正的实现了群众小事不出村，大事不出镇。第二，提升农民的生活品质，我们通过“1+N”布局，“1”是1个数字乡村实践基地，“N”是n个应用村，包括乡村治理、智慧农业、地理信息、大数据应用等，让群众体验到数字乡村带来的数字生活。第三，推动农业经济发展，包括大棚数字化建设、智慧农业、精准农业，推动农产品实时网上销售，同时建设了数字文化旅游平台，促进了农业的数字经济发展。第四，建设“三治融合”积分管理系统，配置了人工智能的设备、人员比对，实现了预警和报警，真正提升了乡村治理的水平。

十一、数字北宋：下一步工作

第一，前期已经开发出了20多个系统，下一步依托北宋镇国资单位和数字北宋参建公司组建数字乡村运营公司，做好数字北宋各个系统深度应用和外地推广。第二，在闲置小学建立数字乡村实践基地，以数字与生态的视角，布局数字北宋大厅展厅，国家高分中心办事处、东营博士联谊会工作站等，构建孵化器，促进数字北宋的可持续发展。第三，建立集规划、建设、运营和管理为一体的数字北宋运营机制，探索数字乡村建设标准体系，为数字乡村建设提供样本和借鉴。

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