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一 活动背景 在百年变局和世纪疫情相互交织的大背景下,世界经济发展的不稳定性不确定性明显增加,国内经济发展更面临需求收缩、供给冲击、预期转弱的三重压力。疫情期间,需求与生产断崖式下跌,市场萎缩、营收锐减、复工延迟、成本高涨等因素叠加,使得营商环境面临严峻挑战。如何稳定企业发展信心,切实减轻企业负担,更好地保障和改善民生,充分激发市场活力和社会创造力,良好的营商环境显得尤为重要。 习近平总书记指出,营商环境是一个地区企业生存发展的基础,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,激发各类市场主体活力,要适应新时代改革发展要求,建设更高水平开放型经济新体制,创造更具吸引力的营商环境。政府是市场规则的制定者,也是市场公平的维护者,各地各有关部门持续推进“放管服”改革,加快转变政府职能,助力高质量发展。良好的营商环境有助于降低企业运行成本,吸引更多企业投资发展,从而带动整个地区经济社会发展;良好的营商环境有助于激活企业创新动力,加快供给侧结构性改革,实现产业转型升级,提高经济发展质量。为充分发挥典型案例的引领示范作用,着力推动形成公平开放透明市场规则,国家发改委及各地区、各部门开展优化营商环境典型优秀案例系列宣传活动,进一步发挥全省各地各部门在优化营商环境工作中勇于创新、敢于担当的示范带动效应,推动加强互学互鉴,提炼经验做法、巩固改革成果。 2018年以来,国脉研究院已连续四年主导开展全国范围内营商环境评估/特色案例评选工作,通过把脉我国营商环境建设现状,挖掘城市标杆与创新实践案例,为各地持续推进营商环境优化工作提供重要数据支撑和科学决策依据。2022年,国脉互联将继续在全国范围开展新一轮的“营商环境高质量发展特色案例50强评选”工作,对营商环境案例改革成效进行有效评选,激发改革活力、挖掘改革潜力、增强改革动力。 二 活动目标 通过营商环境特色评选工作,评选出50强优秀案例,较为全面地体现了当前中国“营商环境”的发展动向与创新轨迹。秉承着“可持续发展、引领发展方向和可借鉴程度高”案例评选原则,总结和分析营商环境建设优秀案例的做法和成效,为下一步在更高起点、以更大力度推进营商环境建设提出科学、客观地意见建议,助力经济高质量发展。 三 活动任务 通过官方网站、微信公众号、邮箱等方式全国范围内公开征集“特色营商环境”优秀实践案例,案例采集通道主要有三种方式:一是各地方政府自荐报名参加评选;二是各地企业推荐报名参加评选;三是通过第三方推荐特色单位参加评选。 本次活动围绕“改革高效化、建设协同化、区域特色化、政商和谐化、风险可控化”五大特征,重点发掘在建设稳定公平、透明、可预期的营商环境方面的优秀案例,按照“公平、公正、公开”的原则,经过内部初审、专家评审优选出“特色营商环境”优秀案例前50名。 四 活动范围 此次活动在全国范围内进行评选,包括全国省级、地市、区县等营商环境改革领域的各级单位,依据政务APP、新媒体、云平台、大数据平台、政策和举措等多种能够体现和展示“特色营商环境”的成果展示,初步筛选100个具有特色创新的营商环境案例,最终经专家评审评选出50个营商环境最具特色的案例。 五 活动思路 (一)评选思路 营商环境高质量发展特色案例评选思路可概括为1-2-3-4-5,即:始终立足企业全生命周期,坚持以“市场评价为第一评价,企业感受为第一感受,群众满意为第一标准”为核心,从内部建设成熟度与外部感受满意度两方面出发,推动“融合发展、联动发展、均衡发展”的发展格局,遵循指标的“可操作性、科学性、体系性、前瞻性”四项基本原则,逐步落实“政策引领、需求导向、统一标准、深入调研、试点先行”五大实践阶段,推动营商环境评选工作的有序开展。 (二)评选指标 根据《优化营商环境条例》、国家发改委等相关工作要求,对标世界银行新版宜商环境评估体系(简称“BEE”)标准,按照营商环境市场化、法治化、国际化的具体要求,总结出营商环境五大特征要素包括高度-改革高效化、广度-建设协同化、深度-区域特色化、温度-政商和谐化,力度-风险可控化。以此为依据建立一套营商环境高质量发展特色案例评选体系,对营商环境优秀实践案例进行评选工作,力求在政策举措上求新、环境建设上求优、发展创新上求精、服务企业上求细、权益保障上求实。
一
活动背景
二
活动目标
三
活动任务
四
活动范围
五
活动思路
(一)评选思路
(二)评选指标
(三)评选结果
六
活动推进计划
1、制定活动方案(2022年8月22日至9月30日)
制定《第五届(2022年)营商环境高质量发展特色案例评选方案》,明确活动时间、评选对象及评选指标。
2、案例征集(2022年10月8日至10月30日)
通过官方网站、微信、邮箱等方式在全国范围内开设专栏,公开征集“特色营商环境”优秀案例,以政府自荐、企业推荐以及第三方评估为主要渠道进行案例征集。
3、内部初审(2022年10月31日至11月11日)
以客观调查为主、主观评价为辅,综合运用企业访谈、问卷调查、大数据分析、模拟测试等相结合的方式多渠道核实案例的真实性,强调企业主观感受的重要地位,注重佐证材料和数据可核验。一是利用国脉互联21个分支机构,从自身办事与调研角度出发,获取政府服务态度、成本、口碑等情况,用真实数据体现当地营商环境建设情况。二是主办方组织内外部业内专家形成内部评审工作组,开展三轮内部专家评审会,逐步遴选出100个“特色营商环境”优秀案例。
4、专家评审(2022年11月11日至11月22日)
国内知名行业专家评审组从改革高效化、建设协同化、区域特色化、政商和谐化、风险可控化等五个维度,对入选的案例进行专家评审,最终选出50强案例。
5、结果发布阶段(2022年11月22日)
七
参与方式
八
活动成果
国脉互联官方微信
国脉研究院