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郑爱军：加快数字政府建设 推进交通数字大陆构建

发布日期：2022-09-10T02:12:19.206Z 文章浏览量：
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本文系国脉互联CEO、国脉研究院院长郑爱军女士于8月25日在2022 智慧交通与数字大陆构建创新论坛上的演讲。内容通过速记整理，未经本人审核。

 

尊敬的汪教授、尊敬的韩院长、尊敬的各位来宾，大家中午好，很高兴来到广州，跟大家分享《加快数字政府建设，推进交通数字大陆构建》，这也与我们的主题——“智慧交通与数字大陆构建”相契合。今天我想就三个方面跟大家分享交流。

一、数字政府建设指导意见
《国务院关于加强数字政府建设的指导意见》（简称《意见》）在6月23日出台以后，各路专家纷纷解读，在这里面，我提出数字政府“六个新”发展特点，即新征程、新要求、新趋势、新价值、新局面、新形态。纵观整份文件，要求加强数字政府建设的顶层设计，充分发挥数字政府建设对数字经济、数字社会、数字生态的引领作用，促进经济社会高质量发展，以人为本，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。
《意见》共八个章节，其中提出七大核心任务：构建协同高效的政府数字化履职能力体系、构建数字政府全方位安全保障体系、构建科学规范的数字政府建设制度规则体系、构建开放共享的数据资源体系、构建智能集约的平台支撑体系、以数字政府建设全面引领驱动数字化发展、加强党对数字政府建设工作的领导。从中总结数字政府建设未来发展六大方向：从“建设引领”到“改革引领”，“从技术牵引”到“应用带动”，从“单点应用”到“整体协同”，从“数据支撑”到“数据赋能”，从“政府主导”到“多元参与”，从“效率至上”到“质效并存”。《意见》对建设法治政府、廉洁政府、服务型政府具有重大意义。
二、交通数字大陆构建路径
交通数字大陆如何构建，《意见》提出“全面推进政府履职和政务运行数字化转型，统筹推进各行业各领域政务应用系统集约建设、互联互通、协同联动，创新行政管理和服务方式，全面提升政府履职效能”给大家以启发。交通数字大陆的构建，其中核心一点就是要解决发展的问题和面临的挑战。交通信息化是政府信息化里的龙头老大，沉淀了很多的信息系统和数据资产，如何盘活这些资产？如何进行统筹规划？如何实现“一地创新，全省复用/各地复用”？如何做到数据有序流动？如何实现数据全局掌控、统筹协调、闭环管理？都是当前面临的问题和挑战。对此，建议构建数字大陆操作系统，可以借鉴浙江经验，即打造一体化数字资源系统（简称IRS），统筹整合交通部门信息系统、数据、组件、算力、网络等数字资源，通过数字资源“一本账管理、一站式浏览和一体化管控”，打破原先各类交通信息系统属地化、层级化管理的界限，形成交通政务数字资源高效配置的新路网、新格局。
打造一体化数字资源管理系统，其主要实现点在于数字资源底数清、状态明、效能高，减少重复建设。具体以信息系统为核心，构建项目全生命周期管理机制，建立信息系统与项目、数据等各类数字资源的关联关系与流程，形成统一的数字资源集成总线。
建设重点主要包括一本账管理、一站式浏览和一体化管控。一本账管理，对交通部门的信息化项目、信息系统、数据资源、组件资源、算法资源、网络资源等进行有序的管理，通过关联形成智能化“总账本”。一站式浏览，通过应用、数据、安全、运行监测等，一站式登录各类信息化系统，一站式有序浏览交通部门各类数字资源，及时获取所需基础资源原料，快速掌握各处室、各领域资源与服务，让更多资源在各领域复用，大大减少资金投入和重复建设。一体化管控，其核心就是解决1.各级各类资源各自申请；2.流程不一、表单不一、门槛不一；3.纸质申请居多，难以存档查看等问题。在IRS建设以后，能够实现信息化项目全过程管理，信息系统全生命周期管控，数据目录采集、注册、审核、检索、注销、申请等一体化管理，其他资源包括云资源、组件资源以及网络资源等能够集成与共享。以上是符合《意见》要求的核心点，体现了理念、模式、机制三大创新点。
三、数字交通建设投资策略
最后分享数字交通如何建，其投资策略是什么。通过数字交通投资策略——“微笑曲线”，重视两端，即以需求侧为核心，抓好顶层设计先行，重视可落地应用和可持续运营的方案为核心，改变过去以供给侧为主或以技术为导向的投入思维。顶层设计先行应重视规划体系、项目统筹、应用设计、标准规范，建设开发是手段，创新运营是可持续发展的动力和源泉，如何创新场景、释放资产以及安全可靠的运营，对我们来说非常重要，整个过程考虑治理低碳化、考核常态化。以前是七分在建设，现在是七分在两端。“微笑曲线”强调顶层设计，给大家举个例子，关于交通的工程建设场景，通过梳理该场景重大需求清单、多跨场景清单、重大改革清单“三清单”来建立顶层设计的思路。
最后作个总结，一是“IRS”的价值体现在业务全景、项目全景、减少投资、提质增效。二是打造数字交通，应该顶层设计先行，数字大陆构建是核心，其中要把握几个关键点：建立健全数字交通建设的顶层体系架构，“IRS”是数字交通集约化建设的牛鼻子工程，发挥交通数据价值与标准质量息息相关，数字交通与数字经济是不可分割的有机整体。
谢谢大家！

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