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我国重大区域战略联动初具规模

发布日期:2021-12-29T02:30:38.141Z 作者:查建国 陈炼 来源:中国社会科学报 文章浏览量:
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“十四五”时期,各地区要结合好国家战略与区域规划,努力实现区域高质量协调发展,使国家重大区域发展战略协同共进。12月23日,“区域重大国家战略协同发展研讨会暨长三角一体化发展高端论坛”在上海召开。

释放经济发展新动能

当前,构建新发展格局迈出新步伐,高质量发展取得新成效,实现了“十四五”良好开局。上海市政府合作交流办主任姚海表示,在我国区域发展格局中,长三角地区具有“试验田”和“育苗圃”的作用。当前,长三角一体化发展不仅要协调好三省一市内部发展,还要走向更大范围的战略协同,加强与其他重大区域战略的联动发展,立足国内大循环,完成中央赋予的新使命、新任务,为深入推进区域重大国家战略协同发展提供智力支撑。

推进区域协调发展一直是我国区域经济工作的主线。上海财经大学常务副校长徐飞表示,党的十八大以来,我国相继实施一系列国家重大区域战略,在全国范围内逐渐形成了多层次、多形式、全方位的区域联动格局。新时代,深化区域协调与合作具有前所未有的良好条件和重要机遇,但也面临更加艰巨的挑战,需要采取新方法、新对策。我们要聚焦国家重大区域战略协同发展,搭建政策界、学术界和实践界的交流、合作、对话平台,加快构建中国话语和中国叙事体系,用中国理论阐释中国实践、用中国实践升华中国理论。

以区域战略来解决区域问题已取得明显效果。国家发改委原副秘书长范恒山表示,我国区域战略的着力点主要体现在两方面:一是实施分类指导,增强政策与区情的匹配度,提高区域战略的务实性和有效性;二是推进一体联动,通过跨区域合作优化地区分工、实现优势互补。区域合作交流机构作为促进国家重大区域战略协同联动的重要组织机构,应以贯彻实施重大区域战略、推进各重大区域战略间的协同联动为抓手,统领合作交流工作,充分发挥重大区域战略对各地区发展的集聚效应和综合效益,让重大区域战略协同联动取得更大进展。

实现更大范围的区域战略协同

抓好重点区域建设,争取率先突破,进一步完善区域合作体制机制。上海市发改委副主任、长三角区域合作办公室常务副主任阮青认为,要深入实施区域协调发展战略,全力推进长三角更高质量一体化发展。当前,长三角已基本形成经济充满活力、创新能力跃升、空间利用高效、高端人才汇聚、资源流动畅通、绿色美丽共享的世界级城市群框架,全国发展强劲活跃增长极作用进一步凸显。

成渝地区双城经济圈建设处于关键期。四川师范大学原党委书记丁任重提出,要持续强化重庆和成都的中心城市带动作用,使成渝地区成为具有全国影响力的重要经济重心、科技创新中心、改革开放高地、高品质生活宜居地,助推高质量发展。四川在推动成渝地区双城经济圈建设的方案中,要着力构建“双核一轴、两翼三带”联动发展格局,要做大“双核”带动发展、做强“主轴”相向发展、推动“两翼”协同发展、促进“三带”竞相发展。

京津冀成为新的世界级城市群。南开大学经济与社会发展研究院院长刘秉镰表示,在全球城镇化快速推进的背景下,我国城镇化率已超过60%,未来还将有3亿农民进入城市,必须有大尺度的承载空间。从空间、产业和功能三个层面分析世界级城市群与首都圈的关系可以发现,京津冀协同发展具有重要的战略地位,是以增长极建设为抓手的大胆尝试,是深化经济体制改革的示范,是建设与大国地位相匹配的经济中心、化解区域各种发展矛盾的试验田。未来,京津冀协同发展将实现创新链和产业链的双向融合发展,将不断拓展产业发展新空间,探索大尺度空间治理新模式。

开创高质量协调发展新局面

落实国家区域战略的出发点、落脚点,是要着力解决地区差距、城乡差距、收入差距等问题,助力实现共同富裕。中国银行上海市分行长三角金融研究院院长张兴荣提出,当前区域经济发展的不平衡不充分与区域金融发展的不平衡不充分现象相互交织,需要协调推进。中央已经提出了分阶段促进共同富裕的六大任务,为强化金融与区域战略的协同发展指明了方向。建议区域经济金融合作优先开展科技金融合作,巩固高质量发展的根基。

推动区域重大战略联动,塑造与新发展格局相匹配的空间组织,是加快构建新发展格局的一条重要路径。暨南大学经济学院教授覃成林认为,从区域经济学角度看,构建新发展格局需要有与之相匹配的空间组织支撑。区域重大战略的实施,增强了全国区域经济多极网络空间发展格局的演进趋势,为塑造与新发展格局相匹配的空间组织创造了有利条件,最终形成以“点”带“面”、“点”“线”交织、东西南北互动的区域高质量协调发展新局面。

区域协调和联动发展是贯彻新发展理念的表现,是构建新发展格局的基础。上海财经大学长三角与长江经济带发展研究院执行院长张学良表示,当前,区域重大国家战略间的联动格局初具规模,各大都市圈和城市群已成为加强区域合作的“桥头堡”和“先锋队”,国内大循环已形成“点、线、面”相结合的发展体系。未来,要继续下好区域高质量协调发展的“先手棋”和“一盘棋”,不断开创高质量协调发展的崭新局面。

会议由上海市政府合作交流办公室、上海财经大学和上海市大数据中心联合主办。

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