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政策密集出台 数字政府建设再提速

发布日期:2021-06-28T07:24:52.773Z 作者:苏德悦(记者) 蔺弦弦(编辑) 来源:人民邮电报 文章浏览量:
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“高质量建成机关效能最强省”“打造全国数字化治理示范省”,连日来,各地密集出台数字政府建设相关发展规划和行动计划,纷纷提出了抢先发展的目标,明确了未来一段时间内提升数字治理能力的发展路径,掀起了新一轮的数字政府建设热潮。

数字政府建设规划密集出台

数字经济的飞速发展和全社会的数字化转型正在倒逼政府关注数字化发展进程,同时也为数字政府建设奠定了技术和应用基础,积极开展数字政府建设已成为推动数字经济发展的内在需求。

一些数字经济发展较快的地区组成了开展数字政府建设的“先锋队”,抢先发展,打造领先优势。按照今年各地发布的政府工作报告,北京提出实现城市运行管理“一网统管”,上海提出打造“网购型”政务服务城市,浙江提出推出100项“智能秒办”事项,河南提出打造指尖上的政务、屏幕上的民生……

“激活数据要素潜能,推进网络强国建设,加快建设数字经济、数字社会、数字政府,以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革。”“十四五”规划和2035年远景目标纲要中提出,将数字技术广泛应用于政府管理服务,推动政府治理流程再造和模式优化,不断提高决策科学性和服务效率。

按照总体规划,日前各地纷纷结合实际情况,发布数字政府短期和长期目标。浙江省发布数字政府建设“十四五”规划,提出到2035年,数字化驱动政府深化改革和生产关系变革成效凸显,数据要素流通机制健全,全面实现用数据决策、用数据服务、用数据治理、用数据创新。广东省发布数字政府省域治理“一网统管”三年行动计划,明确广东将进一步深化数字政府改革建设,促进信息技术与政府治理深度融合,打造理念先进、管理科学、平战结合、全省一体的“一网统管”体系,努力打造全国数字化治理示范省。2021年数字福建工作要点提出,加快编制出台“十四五”数字福建专项规划,加快建设国家数字经济创新发展试验区,加快建设“数字应用第一省”,强化营商环境建设信息化支撑,为全方位推进高质量发展超越注入强大动能。

数字政府建设势头强劲

随着大数据、5G、人工智能等新兴信息技术的广泛应用,政务服务逐渐向数字化转变,各地都在积极探索数字化政府建设,从婚育社保等个人办事需求,到文件审批等政府工作,都被搬到了线上,尤其是疫情的到来,加快了政府服务数字化转型的步伐。

国家政务服务平台上线运行两年,跨省通办、数字适老、核酸检测、疫苗接种查询等一系列满足群众需求的服务上线,大大增强了人民群众的获得感。“粤赣湘桂黔五省(区)十三市”打造政务服务“跨省通办”平台,推动同一事项在不同地域无差别受理、同标准办理,解决异地办事“来回跑”“折返跑”问题。广东省打造了粤省事、粤商通、粤政易三大平台,为居民、商事主体、政府人员线上办事服务。在数字经济大省浙江,“浙里办”APP注册用户数已突破6900万,该应用汇聚“城乡居民基本养老保险参保登记”等3642项政务服务事项、“企业开办”等40件多部门联办“一件事”“健康码”“浙冷链”等800余项便民惠企应用。一些地区设立首席数据官,统筹数据管理和融合创新,推进公共数据共享开放和开发利用。

不断完善的智能应用也在拓展数字政府服务的边界和能力。“我是‘中中’,很高兴为您服务!您想咨询哪方面的问题呢?”打开河南省人民政府网站,在屏幕右侧会看到一个智能问答平台,点开平台,便可以和“中中”对话,“中中”能对群众咨询秒回。在上海,全市公立医疗机构已实现“脱卡就医”,市民只要在手机上激活医保电子凭证或上海随申码,就可以实现不带医保卡看病。

随着政务服务的不断完善发展,我国电子政务整体水平步入世界先进行列,《2020联合国电子政务调查报告》显示,我国电子政务发展指数排名比2018年上升了20位,升至全球第45位,其中“在线服务”大幅提升至全球第九位,达到“非常高”的水平。上海“一网通办”政务服务作为经典案例,被写入该报告。

数字政府仍需全方位完善

在数字政府建设一路高歌猛进的同时,也出现了适老化服务不够、传统服务和线上服务不并存等问题。

中国信息通信研究院发布的《数字时代治理现代化研究报告》指出,我国数字政府建设还面临多方面问题和挑战,如建设供需不平衡的矛盾,地方政府关注数字平台等大型数字项目建设,但对治理的赋能效果及平台的使用情况关注不够;创新治理与体制机制的矛盾,官僚制原有的组织规则、运行规则、信息传递规则与数字时代的信息扁平化流动及开放型组织建设不适应。此外,在数据安全方面,数据利用的范围和标准不够明确,政务数据的经济社会赋能作用未充分显现。

数字政府建设是一个漫长的过程,不仅要注重速度,更要注重百姓的体验。针对数字鸿沟等问题,国务院办公厅电子政务办公室主任卢向东表示,在推动数字政府建设的过程中,要高度重视解决数字鸿沟问题,密切关注使用智能技术存在困难的老年人等特殊群体,坚持传统服务和智能技术并行,推动建立解决数字鸿沟问题的长效机制。

政府的数字化转型将成为整个经济社会数字化转型的关键。中央网信办主任、国家网信办主任庄荣文表示,下一步,将提升国家治理效能,加大数字政府建设力度,加强数字政府建设顶层设计,加快建立数据资源、基础制度和标准规范。

数字政府建设过程中,数据安全问题也不容忽视,不久前颁布的《数据安全法》将“政务数据安全与开放”单列章节,明确提出国家大力推进电子政务建设,提高政务数据的科学性、准确性、时效性,提升运用数据服务经济社会发展的能力。法律对政府数据的收集、加工、存储等做出明确规定,数据的安全合规使用,能够最大限度消除数据发展过程中的潜在风险,助推数字政府建设。

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数字政府:如何走好变革与法治之路?
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