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优化营商环境改革成效之广州市:抢抓试点机遇 探索创新路径

发布日期:2022-01-04T05:01:10.231Z 来源:南方日报 文章浏览量:
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“选择广州是对的!”11月中旬,广东湾流科技产业发展有限公司法人何光华一分钱没花,只用半天时间就办好了公司的营业执照。更令他没想到的是,自己成为了广州第300万户的市场主体。目前,我国只有广州、深圳、上海和重庆四座城市拥有超过300万户的市场主体。

要创新来广州,要创业来广州。来自五湖四海的创业者们,将广州视为实现梦想的机遇之城。广州也始终站在市场主体的角度,持续优化营商环境,加快构建公平竞争的市场秩序。

日前,国务院印发《关于开展营商环境创新试点工作的意见》,明确在北京、上海、重庆、杭州、广州、深圳6个城市开展营商环境创新试点。记者从广州市发展改革委获悉,广州将顶格落实国家营商环境创新试点部署要求,以“激发活力”为主线,稳步实施试点方案,推动营商环境改革迈入5.0时代,为企业创新发展松绑减负,培育和激发市场主体活力、社会创造力。

一、数字赋能 流程再造营商环境改革“成色更美”

12月30日起,广州涉企服务再“升级”。

从这天起,企业可享受开办企业和申请涉企许可事项证照联办服务,“一站式”完成营业执照、涉企经营许可证办理,实现“一网联办、一照通行”。

在经过“一照通行”改革后,企业收到的营业执照上会增加一个二维码。企业日常经营中,只需要扫描二维码,便可以向客户或者监管机关展示许可资质。

办事越来越便利、高效,这是市场主体对广州营商环境优化的第一感受。事实上,仅从与营商环境相关的评价指标上看,就能观察到广州营商环境“肉眼可见”的变化。

开办企业将原来22张表、469个填报事项整合为1张表单55项信息,全流程最快0.5天办结;不动产登记实现企业间存量非住宅转移登记等业务“1窗1人1套资料1个环节1小时办结”;办理建筑许可实施分阶段办理施工许可证,为企业缩短了3-9个月的项目开工时间。

减时间、减环节、减成本的背后,是广州推动大数据和信息化技术与政务事项的深度融合。数字技术赋能下,办事时间更短、成本更低,市民和企业还能享受更加智能化、个性化的服务体验。

围绕企业全生命周期和市民群众高频服务事项,广州全力打造“管家+专家”服务新模式,全面推行“集成服务”,推进企业市民办事“只进一扇门”“只到一扇窗”。

截至2021年11月30日,全市市级共44个部门1849个政务服务事项进驻市政务大厅,其中1821项进驻实体“一窗”综合受理,一门率达100%,一窗率达98.49%;目前,已与全国15个省37个城市共8968多项事项实现“跨域通办”。

二、创新服务 灵活监管中小企业迸发“大能量”

位于广州东部的黄埔区,以占全市6.5%的土地面积,创造了全市40%的工业产值。是谁创造了“黄埔奇迹”?在这里,80%以上规上工业企业是民营及中小企业,80%以上高新技术企业是民营及中小企业,80%以上授权发明专利、技术创新成果和新产品来自民营及中小企业。

民营经济正在成为黄埔区经济社会发展的主引擎和增长极。而支撑企业迸发强大能量的,正是该区优质的营商环境。

在全省率先试点“相对集中行政许可权改革”基础上,推出“工业快批十条”,升级“信任筹建”3.0;推出联合测绘等10项免费技术审查服务,累计为企业降低报建成本7000多万元;在全省首推惠企政策“免申即享”,政府部门主动推送资金扶持信息,企业只要一键确认就可坐等资金送达。一项项举措掷地有声,让营商环境改革红利惠及更多市场主体。

好的营商环境就如水和土壤,城市的高质量发展离不开新生事物的驱动。而新产业新业态的成长,往往需要一个更具包容性的市场环境。

对此,广州突出创新监管,率先构建信用全周期闭环监管、行业综合监管、包容审慎监管、社会自治监管“四位一体”新型监管体系,实现监管“无事不扰”又“无处不在”。

尤其在以市场轻微违法经营行为“双免”为抓手创新实施包容审慎监管方面,广州在全国首创了“双免”新模式,即在依法编制多领域市场轻微违法经营行为免处罚清单的基础上,率先探索研究免行政强制工作,同步编制多领域市场轻微违法经营行为免强制清单,为企业提供了更有温度、更具包容性的市场环境。

当前,广州已经基本实现监管纠错容错机制的“立体式”覆盖,发布399项“免处罚、免强制”事项,涵盖交通运输、文化、旅游、电子商务等重点行业。

更为重要的是,对于依法予以“双免”的市场轻微违法经营行为,有关部门仍负有监管职责,运用说服教育、劝导示范、行政指导等手段,督促其及时纠正违法行为,不是简单的“一放了之”。

三、出新出彩 乘势而上,展现营商环境“广州风采”

近日,《2021年广东省营商环境评价报告》发布,评价结果显示,广州市与深圳并列第一档,继续保持领先优势。不仅如此,通过持续深化改革,广州已连续2年在国家营商环境评价中排名位居前列,全部18个指标均获评全国标杆。

2021年前11月,广州市新登记市场主体62.53万户,同比增长21.04%;在穗投资的世界500强累计达330家,实际使用外资504.51亿元,同比增长12.6%。

这是广州营商环境持续优化的最佳佐证。今年,广州与北京、上海、重庆、杭州、深圳6座城市入选首批全国营商环境创新试点城市,标志着广州优化营商环境建设再上新台阶。

乘势而上,聚势而强。抢抓国家营商环境创新试点城市建设机遇,广州还将一体化推动要素市场化配置改革试点,打造全国营商环境改革创新的重要“策源地”和“试验田”。

“我们将牢牢把握创新试点的重大契机,推动营商环境改革迈入5.0时代,以‘激发活力’为主线,为企业创新发展松绑减负,培育激发市场主体活力和社会创造力。”广州市发展改革委党组成员、副主任、市大湾区办常务副主任牟治平介绍。

在全力建设国家营商环境创新试点城市的进程中,广州还将重点围绕完善营商环境制度体系、提升数字政府服务能级、探索包容审慎等方面下功夫,推进现代化国际化营商环境出新出彩,展现营商环境的“广州风采”。

 

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