11月26-27日，由智慧中国年会组委会、中国建设银行股份有限公司以及国脉研究院联合主办的“2020智慧中国年会”在北京隆重召开，以“十四五前瞻与智治社会建设”为主题，来自全国部委、省、市、区县电子政务、智慧城市、大数据主管领导、行业专家、企业代表、主流媒体等齐聚一堂。

本文系中国建设银行机构业务部资深副经理包建军先生于11月26日上午在“2020智慧中国年会”主论坛上的演讲，内容通过现场速记整理。

「中国建设银行机构业务部资深副经理 包建军」

前言

尊敬的各位领导、各位嘉宾，非常荣幸能来参加本届2020智慧中国年会。

（一）党中央高度重视国家治理现代化

党的十八大以来，习近平总书记高度重视推进国家治理现代化，多次强调要运用现代科技推进政府管理和社会治理模式创新，实现政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化、政府治理民主化。在党的十九届五中全会上，党中央提出“十四五”期间要实现“国家治理效能得到新提升，国家行政体系更加完善，政府作用更好发挥，行政效率和公信力显著提升，社会治理特别是基层治理水平明显提高”。

（二）智慧政务与建设银行新金融行动

作为国有大行，人民的期待、国家的需要就是建设银行义不容辞的责任。我们以新金融“服务国家建设的本质使命不变，但服务内涵全面深化”、“服务实体经济的核心职能不变，但服务能级显著提升”、“服务人民美好生活的初心情怀不变，但服务方式更加灵活多元”，这样三个“变与不变”作为初心，推进智慧政务战略，助力实现国家治理现代化，成为智治社会的建设者和参与者，于国有利、于民有便、于行有益。

智慧政务已经成为我们这代建行人服务国家、服务社会、服务百姓的思维和逻辑。它是以新金融行动助力推进国家治理体系和治理能力现代化的责任担当。建设银行通过智慧政务助力政府治理能力提升，实现政银顶层高效链接，进而搭建万物万业万企万家数据互联的公共服务生态场景，让新金融成为滋养现代经济社会的活水，实现社会资源、信息、数据的流动、合作与交易，提高资源配置效率、降低市场交易成本、增进社会整体福利。它是以新金融行动不断的满足人民群众对美好生活向往的初心情怀。在以人民为中心发展思想引领下，建设银行致力于办社会主义金融、人民至上和让人民满意的金融，关切国计民生，利用新金融力量纾解住房、教育、医疗、养老等等社会痛点难点堵点问题，用实际行动诠释了一切为了人民、一切依靠人民、始终把人民放在最高位置的真挚情怀。它是以新金融行动重塑商业银行经营模式的创新和实践。汹涌澎湃的数字化浪潮持续冲击和颠覆传统商业银行的客户基础、业务边界和运营模式。建设银行以“数据为关键生产要素、科技为核心生产工具、平台生态为主要生产方式”的新金融理念为指引，通过参与智慧政务建设，来构建多元、立体、全新的金融生态系统和商业模式，跨界跨业、共享资源、营造场景，为建设银行在数字经济时代的转型发展提供不竭的动力。

（三）建设银行智慧政务实施进展

自2018年启动智慧政务战略以来，建设银行紧紧围绕“优政、惠民、兴企”的目标，大胆创新、先行先试，目前我们已经与28个省级、144个地市级政府签订了智慧政务战略合作协议，实现了助力国家平台、京津冀区域、13个省级、10市级以及银保监会的“互联网+政务服务”与“互联网+监管”平台落地，完成了从国家到“省市县乡村”六级项目建设的落地探索。目前已上线整体平台现有注册用户超过1亿，APP累计下载量超过7300万，累计业务办理量近七亿，形成了山东“一网通办”总门户、江苏“互联网+监管”平台、重庆企业“一网通办”平台、山西工程项目建设审批系统、云南“一部手机办事通”平台等多个各具特色的优秀案例，构建起共建、共治、共享的智慧政务生态圈。

下面，我就建设银行深耕智慧政务，赋能智治社会建设，来分享我的四点体会：

一、智慧政务为增强民生保障赋能

建设银行以智慧政务建设为抓手，通过优化办事流程、完善服务渠道、创新服务方式，积极提供便捷高效、公平普惠的政务服务，用金融的力量提升民生保障水平。通过加快推进“一网通办”和“一网统管”的建设，建设银行已实现1400余项主题政务事项“掌上办、一次办”，有效改善了群众的办事体验；开放全国1.2万个营业网点办理政务事项，实现政务“身边办、马上办”，全力打造百姓身边的政务大厅；在全国设立了62万多个乡村“裕农通”服务站，来嵌入高频办事事项，实现政务“村口办、就近办”，连通村民政务服务最后一公里。为解决百姓住房难、住房贵的问题，建设银行搭建了开放共享的住房租赁服务平台，已经覆盖了94%的地级以上城市，上线房源超过2000万套，让百姓“长租即长住、长住即安家”，打造住房租赁新的生态。

二、智慧政务为提升治理水平赋能

建设银行以“跳出金融抓金融”的胸怀和担当，聚焦政府治理的痛点、难点和堵点，助力政府重构治理体系、业务体系和数据体系，打通信息孤岛、推进流程再造、深化业务协同，共同构建标准化、精简化、便捷化的政务服务流程。目前，建设银行已协同各级政府组织梳理了300万个政务事项，优化了245万个政务事项办理流程，不断精简政务流程，提升服务效能。基于智慧政务平台，企业已经开办了“一网填报、一次提交、一次认证”；小微企业信贷已经实现了“线上申请贷款、线上评级授信、线上放款还款”；政府工程项目实现了“预约办、网上办、零接触、不见面审批”。目前，建行普惠金融模式已被监管部门认可并被央行明确作为全行业的标准，建行的小微企业贷款呈现了指数级增长，普惠金融贷款余额已超过1.4万亿，是行业存量和增量最多的，今年前三季度已经发放了小微企业贷款超过4500亿，服务小微企业客户超过167万户。

三、智慧政务为数据资产化应用赋能

建设银行以“让群众少跑腿，让数据多跑路”为目标，通过构建统一数据平台，减少信息壁垒、破除数据烟囱，深挖数据资产价值、降低市场交易成本、提升数据治理能级，不断推动数据赋能国家治理。我们致力于让政务数据“聚”起来，我们将征信、税务、司法、工商、海关等36大类公共数据，与建设银行6000多万用户经营数据、26万项存量信息结合起来，科学分类、高效整理、精准入库，实现多源异构数据的有机融合，汇聚成庞大的数据资产。我们致力于让政务数据“用”起来，在数据脱敏和安全合规的前提下，对小微企业精准画像，探索“一分钟”融资、“一站式”服务、“一价式”收费的数字普惠金融模式，构建企业智能的撮合平台，精准匹配供需双方需求，有效服务实体经济，破解小微企业融资难融资贵的现实问题。我们致力于让政务数据“活”起来，建设大数据中心，搭建政务数据实验室，创新数据应用场景，运用现代前沿技术挖掘数据资产价值，使海量数据转变成富有创新活力的生产要素和社会资源。

四、智慧政务为完善监管督查赋能

建设银行运用金融科技的手段，在审批监管、执法司法、工程建设、资源开发等8大重点领域，助力对政府办事部门的监督管理，打造“阳光政府”，提升阳光治理能力。实现对政务办事流程的监管，利用大数据推进网上办公、网上审批、网上执法，实时监测采集事项录入、办件进展、用户体验、运行安全、社会评价等信息数据，有效监督政务服务行为，科学衡量政务服务质效，实现权力运转全程留痕，确保权力不再任性。实现对政府监管机构的监管，以市场监管、生态环境、文旅服务、交通执法等事项为核心，对各级监管部门的监管行为、监管过程和监管效能进行监管，规范约束监管行为。实现对重要督察事项的监管，针对重点项目、领导批示、会议决定等重点事项，搭建立项、分办、承办、催办、督办以及结果反馈等全闭环的督察体系，对政府重大事项办理以及动态精准监督，充分释放监督的效能。

结束语：未来愿景

各位领导，各位嘉宾。建设银行智慧政务赋能政府实现“优政、惠民、兴企”，是建设银行永不停歇的目标追求。过去，我们创新求变；现在，我们金融赋能；未来，我们将始终秉承合作开放、共享共赢的理念，努力“从平台的建设者向创新的引领者，从能力的输出者向模式的开创者，从资源的整合者向生态的构建者”转变，为推动数字政府和智治社会建设、实现国家治理体系和治理能力现代化，贡献建设银行更多的智慧和力量。

最后再次预祝本次年会圆满成功，谢谢大家！

注：获取更多会议资讯及嘉宾演讲资料，欢迎关注微信公众号“国脉研究院”（微信号：ethinktank）或“2020智慧中国年会官网”（网址：http://120.78.65.227/thematicActivities/index.html）。