随着全球经贸投资竞争愈加激烈，营造稳定公平透明、法治化、可预期的营商环境，是培育引资竞争新优势、加快建设开放型经济新体制的重中之重。在我国市场经济日益完善，社会组织发育日益成熟的背景下，进一步深化“放管服”改革，营造良好的营商环境，为企业提供公平公正、健康有序的市场与竞争平台，对于提高企业的服务质量与效益，促进我国国民经济又好又快发展，有着十分重要的意义。 党中央、国务院高度重视深化和优化营商环境工作，近年来部署出台了一系列有针对性的政策措施，优化营商环境工作取得积极成效。今年，国家层面又陆续出台《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》（国办发〔2019〕11号）、《国务院办公厅关于压缩不动产登记办理时间的通知》（国办发〔2019〕8号）等文件，各地区认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，持续推动“放管服”改革，以市场主体感受和诉求为导向，对标国际一流水平，推动审批事项应减尽减，简化审批流程和环节，放宽市场准入，加强公正监管，降低制度性交易成本，加快建立统一开放、竞争有序的现代市场体系，打造法治化、国际化、便利化的营商环境。 为进一步转变政府职能，提高政务服务效能，加快形成标准化、制度化、法制化的营商环境，打造全国营商环境最优的示范城市，更好地服务企业发展，提升企业获得感与幸福感，激发市场活力和创新动力，南京市制定优化营商环境100条。 为使南京市在全国营商环境优化工作中取得优异成绩，通过调研了解《南京市优化营商环境100条》具体落地效果，发现难点、堵点，并对标先进城市，提出下一步优化营商环境工作的建议，进一步保证政策的贯彻落实，全面引领南京市优化营商环境工作高效、合理、健康推进，特开展本次研究工作。

本研究为南京市优化营商环境的政策研究，内容为全面评估《南京市优化营商环境100条》的实施情况，通过研究提出进一步优化和提升南京营商环境的政策建议。

本研究以《南京市优化营商环境100条》为着手点，以其为依据，制定切合100条具体内容的评价指标，完善评分规则、指标权重、指标分值等，并征求意见、修改内容以确立指标体系，形成《南京市优化营商环境100条评估指标体系》。以本市企业办理业务情况、办理系统使用情况、企业诉求和企业获得感为出发点，结合南京市优化营商环境100条评估指标，制定调研内容与调查问卷，通过平台采集、电话调查、实地调研等方式，全面调查南京市市本级、11个市辖区、2个国家级经济技术开发区、1个国家级新区优化营商环境100条实施成效。根据南京市优化营商环境100条评估指标与实施成效的调研结果，分四个层次，即南京市市本级、11个市辖区、2个国家级经济技术开发区、1个国家级新区，分别进行评估打分，形成《南京市优化营商环境100条评估得分表》。依据评估得分表，结合调研结果分析情况，编制《南京市优化营商环境100条评估报告》，全面分析南京市优化营商环境100条实施现状、存在问题及各地区差异，对重点领域（如建设项目审批）进行案例分析，根据评价指标或具体事项对比南京市与先进城市（一个市本级、一个市辖区、一个国家级经济开发区）营商环境建设情况进行对比，为南京市优化营商环境提供可行性指导。

为使南京市在全国营商环境优化工作中表现突出，通过调研了解《南京市优化营商环境100条》具体落地效果，发现难点、堵点，提出下一步优化营商环境工作的建议，进一步保证政策的贯彻落实，全面引领南京市优化营商环境工作高效、合理、健康推进。