全国人大代表、河南省财政厅厅长王东伟

“为企业减压就是为发展赋能”。全国两会期间，全国人大代表、河南省财政厅厅长王东伟在接受《政府采购信息》报记者采访时表示，优化营商环境要抓住企业的痛点，找准症结，“对症下药”，提升企业获得感，提高企业满意度。为此，河南省财政厅2020年采取了一系列针对性措施，进一步提升政府采购便利水平，降低企业交易成本，优化采购流程，清除影响市场主体公平竞争的各种壁垒，积极为供应商打造良好的政府采购营商环境。

政府采购上升为优化营商环境“主力”

“深化改革必须坚持问题导向，找准精准发力点，才能实现关键突破，优化营商环境亦如此。” 王东伟代表告诉记者，河南省财政厅用深化改革的方式优化营商环境，将优化政府采购营商环境工作规划纳入《河南省深化政府采购制度改革工作方案》，与深化政府采购制度改革统筹谋划、统筹推进，形成政策叠加效应，以更加稳定、更加成熟的政府采购制度优化政府采购营商环境。作为落实深化政府采购制度改革的第一项制度，河南省财政厅印发了《关于优化政府采购营商环境有关事项的通知》，推出提高采购效率、降低交易成本、优化采购流程等21条具体措施，在全国较早试行预付款保函、取消投标保证金等工作，得到市场主体的肯定。

“采购意向公开有助于提高政府采购透明度，是优化政府采购营商环境的重要举措。”王东伟代表介绍，为方便供应商提前了解政府采购信息，河南省财政厅在全国较早开展了政府采购意向公开工作，并在电子化政府采购系统中嵌入11个信息公告和公示格式模板，推动“全流程”信息公开，增强了政府采购透明度。另外，河南省财政厅还充分运用互联网和大数据，提升政府采购便利水平、服务水平和工作效率。打造了全省统一的电子化政府采购平台，通过系统流程优化推进全省各级政府采购流程优化，进而推动全省营商环境优化。

《政府采购信息》报记者了解到，河南省财政厅还想方设法解决市场主体纾困中的堵点问题，研究出台政府采购合同融资、中小微企业应急周转资金池、升级融资担保代偿补偿资金池、贷款保证保险试点、稳外贸省级奖励资金等5个实施方案，形成了支持市场主体的“三池三贴息、四贷两担保”系列政策措施。王东伟代表向记者透露，聚焦政府采购领域中小微企业融资难融资贵、银行不愿贷不敢贷的问题，河南省财政厅推出政府采购合同融资政策措施，已与19家金融机构合作，累计为1800多家小微企业无抵押、无担保实际放贷41.6亿元，为缓解参与政府采购活动的小微企业融资难、融资贵问题拓展了新渠道，得到广大小微企业、民营企业的充分肯定。据悉，通过一系列针对性措施，河南省财政厅充分发挥政府采购政策功能，推动营商环境优化取得显著成效，该省2019年度营商环境评价中政府采购上升为四项优势指标之一。

重点单位重点督办 助力打赢脱贫攻坚战

2020年是脱贫攻坚收官之年。《政府采购信息》报记者了解到，政府采购助力河南省打赢脱贫攻坚战中也发挥了很好的作用。“脱贫攻坚是一场必须打赢打好的硬仗，越到最后越要紧绷这根弦。”王东伟代表告诉记者，河南省财政厅积极运用政府采购政策支持脱贫攻坚，建立了全省政府采购扶贫工作群，组织全省财政系统和各级预算单位填报基础信息，确定预留农副产品采购份额。据悉，该省去年全省农副产品采购额12亿元，预留采购贫困地区农副产品1.26亿元，预留比例为10%。

据介绍，为抓好工作落实，河南省财政厅还及时召开了全省政府采购贫困地区农副产品工作推进会，连续3次联合省扶贫办发文通报相关情况，并对预留份额较大的部分省直单位和市县部门点对点重点督办，督促各级预算单位进一步提高政治站位、压实责任，确保政府采购支持脱贫攻坚政策落到实处。2020年全省各级预算单位在扶贫832平台完成采购额2亿元，已入驻扶贫832平台的国定贫困县供应商为800余家，超额完成全省全年预留份额采购任务。

深化改革抓落实 跟踪问效求突破

“2021年是‘十四五’的开局之年，全面建设社会主义现代化国家新征程开启，做好财政工作意义重大，政府采购作为财政制度的重要组成部分，要更好发挥其功能作用。”王东伟代表透露，今年河南省财政厅将进一步推进深化政府采购制度改革工作，明确深改任务、时间安排、责任单位和预期目标，积极有序推进各项改革任务的落实，并加强改革跟踪问效。同时，将持续优化政府采购营商环境。围绕营商环境评价结果，补短板、强弱项，综合施策，精准发力，重点突破，全面提升政府采购监管水平、提升政府采购信息化支撑、提升政府采购运行效能、提升服务市场主体能力。

此外，河南省财政厅还将继续推进实施“互联网+政府采购”，完善电子化政府采购平台，切实提升政府采购全流程在线监管和执行水平；深入推进政府采购合同融资，着力完善“银企”对接信息化平台，引入更多金融机构参与，推进合同融资规模大幅提升、惠及企业范围持续扩大；继续发挥政府采购政策功能，确保预算份额预留、价格优惠扣除、强制采购和优先采购等措施落实到位；进一步强化采购人主体责任，推动完善采购人内控管理，研究制定《采购人内部控制管理机制建设指导方案》等。