在11月27日闭幕的江苏省十三届人大常委会第十九次会议上，《江苏省优化营商环境条例》作为今年省人大常委会重点立法项目获得表决通过，填补了江苏省营商环境建设的立法空白，对推动市场环境更加公平有序、政务环境更加高效便利、法治环境更加公正透明具有重要意义。

优化营商环境是推进江苏经济高质量发展的重要基础。近年来，省人大常委会围绕优化营商环境，通过开展专题调研、代表建议督办、立法、执法检查、专题询问和工作评议等多种方式，打出了重量级“组合拳”，努力推动江苏营商环境建设走在全国前列。

“仅今年就推出了两项重大举措。”省人大法制委主任委员王腊生介绍，今年7月，全国第一部促进政务服务便利化的省级地方性法规《江苏省促进政务服务便利化条例》出台，通过进一步放大“放管服”改革成效、优化提升政府政务服务质量等，有效激发市场活力。此次制定出台《江苏省优化营商环境条例》，必将进一步推动江苏优化营商环境工作迈上新的台阶。

记者了解到，此次通过的《条例》分为总则、市场环境、政务服务、监管执法、法治保障、附则六章，共82条，主要聚焦市场主体关切，着力解决营商环境中的一些堵点、痛点、难点问题。

例如，在市场环境方面，针对中小微企业“融资难”问题，规定了设立融资担保代补代偿专项资金等一系列金融支持措施，还对金融机构服务行为、提升服务质效、加大对中小微企业资金扶持力度提出了明确要求。针对市场主体“注销难”问题，明确要求有关部门优化办理流程、精简申请材料、压缩办理时间、降低注销成本，并对简易注销制度作了具体规定。

在政务服务方面，条例针对企业普遍反映的工程建设项目审批环节多、不能及时开工的问题，明确规定全面推行工程建设项目分级分类管理，在确保安全的前提下，对社会投资的小型低风险新建、改扩建项目，由政府部门发布统一的企业开工条件，企业取得用地、满足开工条件后作出相关承诺，政府部门直接发放相关证书，项目即可开工。同时，推进工程建设项目审批管理系统与投资审批、规划、消防等管理系统数据实时共享，实现信息一次填报、材料一次上传、相关评审意见和审批结果即时推送。对重大工程建设项目中不影响安全和公共利益的非关键要件，在审批流程中探索试行“容缺后补”机制，允许市场主体在竣工验收备案前补齐相关材料。

在监管执法方面，条例明确要求地方各级人民政府和有关部门应当将全部监管事项、设定依据、监管流程、监管结果等内容纳入“互联网+监管”系统，推行在线监管。

王腊生表示，在当前疫情防控常态化新形势和双循环新发展格局下，优化营商环境对于做好“六稳”工作、落实“六保”任务的意义重大。该条例的出台将有利于营造稳定、公平、透明、可预期的市场环境，保障各类市场主体平等获取资金、技术、人力资源、土地、数据等各类生产要素；有利于破解市场主体解决融资、破产重整、注销、工程建设项目审批等方面的难题，推动国家和省各项纾困惠企政策直接惠及市场主体。